Institucije Bosne i Hercegovine tokom 2012. i 2013. godine veći dio sredstava iz budžetske rezerve nisu koristile za finansiranje hitnih i nepredviđenih situacija, kako je zakonski predviđeno. Preko 7.5 miliona KM, od ukupnih 10 miliona KM, utrošeno je na tekuće troškove institucija, među kojima su i plate i naknade uposlenih.
„Umjesto da se finansiraju i umanje posljedice elementarnih nepogoda ili finansiraju oblasti od javnog interesa, finansirano je tekuće poslovanje institucija BiH. (…) Korištenje sredstava tekuće rezerve za finansiranje tekućih aktivnosti sve više postaje praksa institucija BiH“, navodi se u izvještaju o reviziji raspodjele i korištenja sredstava tekuće rezerve.
Budžetska rezerva podrazumijeva novčana sredstva koja se u državnom budžetu izdvajaju za hitne i neplanirane situacije, troškove međunarodnih sporova, finansiranje novih institucija i grantove neprofitnim organizacijama. Vijeće ministara BiH odlučuje o upotrebi rezerve, s tim da predsjedavajući i njegova dva zamjenika imaju pravo da četiri posto rezerve potroše „interventno“, bez javnog konkursa i pravdanja utroška.
Tokom 2012. i 2013. godine iz tekuće rezerve utrošeno je više od 10 miliona KM budžetskih sredstava. Više od 7,5 miliona KM potrošeno je za finansiranje tekućih aktivnosti u institucijama BiH, dok je za izdatke helikoptera za gašenje požara u 2012. godini potrošeno 150.000 KM.
Osim finansiranja institucija, revizori zaključuju da se bez ikakvih kriterija iz rezervi pomažu različita udruženja građana, sportski klubovi, vjerske i humanitarne organizacije, pojedinci, mediji, te institucije nižih nivoa vlasti. Za njih je u dvije godine izdvojeno preko dva miliona KM, od čega je preko 700.000 KM za budžetske korisnike nižeg nivoa vlasti, a skoro 570.000 KM za vjerske i humanitarne organizacije.
Svojim odlukama Vijeće ministara BiH je utvrđivalo kome se sredstva dodjeljuju, u kojem iznosu, ali vrlo često ne navodeći u koju svrhu se sredstva mogu koristiti. Iz kabineta predsjedavajućeg Vijeća ministara i njegovih zamjenika je revizorima rečeno da je raspodjela ovih sredstava njihovo diskreciono pravo.
Revizori su se u izvještaju, između ostalog, pozivali i na pisanje Centra za istraživačko novinarstvo (CIN) o trošenju budžetskih rezervi. CIN je krajem 2013. godine objavio bazu podataka o trošenju tekuće budžetske rezerve na državnom, entitetskom i kantonalnom nivou.
Istraživanje CIN-a je pokazalo da je nešto više od pola miliona maraka namijenjenih za hitne i neplanirane situacije rukovodstvo Vijeća ministara BiH od 2010. do 2013. godine podijelilo pojedincima, među kojima su stranačke kolege, rođaci i komšije.
Revizori su posebno istakli nedostatak kontrole i izvještavanja o korištenju tekuće rezerve, kako institucija tako i pojedinaca koji su dobijali novac iz budžeta.
„Izostanak nadzora i kontrole, kao i loše ili nepostojeće izvještavanje o efektima dodijeljenih sredstava stvorili su preduslove za netransparentno i nenamjensko trošenje sredstava tekuće rezerve“, piše u izvještaju.
